2005年8月27日至28日，省发改委举办了全省第13期改革和发展工作研讨班。参加研讨班的有省发改委领导和各处室负责人，各设区市发改委主任，沧州、邢台市工业经济促进局局长，各扩权县(市)发展计划局局长。这次研讨班的主要议题是，传达贯彻全国第28期发展和改革工作研究班的主要精神，分析研究当前形势，深入研究“十一五”规划重点问题，沟通交流发展和改革工作经验，进行法制宣传教育。廊坊市发改委、唐山市发改委、邯郸市发改委和平山县发改委分别就“十一五”规划编制、项目建设、经济运行和扩权强县等内容做了典型发言。
     
     研讨班上，省发改委副主任谢占海同志传达了国家发展改革委第28期发展和改革工作研究班的主要精神；省发改委主任沈小平同志作了题为《立足当前，谋划长远，努力开创发展改革工作新局面》的重要讲话；廊坊市、唐山市、邯郸市、平山县分别结合“十一五”规划编制、项目建设、经济运行、扩权强县等方面作了典型发言；研讨班结束时，省发改委副主任刘学库同志作了总结讲话。
     
      此次研讨班是在“十五”计划各项目标任务将要完成，“十一五”规划即将开局的背景下举办的。沈小平主任指出，要正确把握国家宏观调控政策，贯彻落实省委、省政府关于后几个月经济工作的总体部署，并就当前形势和“十一五”规划编制有关问题讲了具体意见：
    
             关于正确把握宏观调控新特点及当前全省经济形势
    
      为进一步巩固宏观调控效果，今年国家根据形势变化，在控制投资过快增长、促进钢铁和房地产健康发展、加强重要资源出口调节、缓解瓶颈制约、发挥财政金融调控功能、扩大消费和加强市场建设、保持市场价格稳定、加快重点领域等方面适时适度、有针对性地出台了一些新的调控措施，概括起来，集中体现了“三个更加注重”，一是更加注重推进经济结构调整和增长方式转变。针对钢铁、煤炭等领域存在突出矛盾和问题出台了一系列政策措施，明确了节能、节水、节材、节地和资源综合利用方面的工作内容和要求，并从重点行业、重点领域、重点城市和工业园区入手，组织开展循环经济试点。二是更加注重有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题。为解决部分地区房地产投资规模过大、价格上涨过快等问题，提出了加强对房地产市场引导的调控的八条措施。为抑制高耗能、高污
染和资源性产品出口的大幅增长，取消了电解铝、铁合金、钢锭、钢坯等产品的出口退税，调低了钢材、煤炭等产品的出口退税率，对未锻造铝、尿素等加征出口关税，对加工出口专用钢材取消了税收优惠政策。为缓解煤电运供求紧张矛盾，提高了铁路货物运输和工业用电价格。为保持粮价基本稳定，暂停各级储备小麦轮出，实施小麦最低收购价。三是更加注重消除制约经济健康发展的体制性障碍。在农村改革、国有企业和国有资产管理体制改革、投资体制改革、金融体制改革等方面，出台了一系列政策规定，同时积极推进国有商业银行股份制改造、利率市场化、信贷资产证券化和股权分置试点等项改革。在促进非公有制经济健康发展方面，出台了《关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见》，为非公有制经济健康发展进一步营造了良好的体制和政策环境。
       面对新形势，我省一方面继续实施去年以来行之有效的政策措施，另一方面积极研究新情况，制定新办法，解决新问题，努力做到在发展中调控，在调控中实现更快更好地发展。上半年，全省经济保持了平稳快速增长的良好态势，生产总值比去年同期增长13.2% 。1—7月，规模以上工业增加值增长23％，实现利润增长33.9%。外贸出口增长33.9%，社会消费品零售总额增长14.7%。全部财政收入增长24.5%，城镇居民人均可支配收入增长16.2%，上半年农民人均现金收入增长18.6%。
       目前虽然全省经济社会发展态势良好，但仍存在着一些比较突出的矛盾和问题。主要表现在：电煤运等要素供应依然紧张，工业企业亏损额增加较多，保持农民收入较快增长难度加大，就业再就业形势严峻，等等。与此同时，经济生活中出现了一些值得高度关注的问题：一是部分调控政策对钢铁行业的滞后影响将进一步显现。二是由于人民币升值、出口退税政策变化等因素的影响，外贸出口形势不容忽视。三是工业项目相对不足，特别是对长远发展有战略支撑作用的重大项目仍需下大力加快推进。
       沈小平主任在深入分析当前经济形势的基础上，提出了要紧紧围绕实现更快更好发展这一主题，抓既定部署、抓关键措施、抓突出问题、抓薄弱环节，确保圆满完成全年各项工作任务，并为“十一五”开好局、起好步奠定坚实基础。下半年要主要抓好八个方面的工作：
    第一，强力推进重大项目建设。全力以赴抓好曹妃甸工业区建设，积极推进战略合作项目，加紧谋划一批重大工业项目。努力增加项目建设用地和资金供给。
    第二，提高工业运行质量。加快实施我省钢铁工业结构调整总体方案，支持一批传统企业进行技术改造，努力缓解电煤运紧张的状况。
    第三，千方百计增加农民收入。不折不扣地落实各项优惠政策。保持粮价基本稳定，抑制农资价格上涨。坚持向结构调整要增收，向劳务经济要增收，拓宽农民增收渠道。’
    第四，切实加快改革开放步伐。坚持分类指导，下力量推进国有大型企业改革。深化投资体制、国有粮食购销企业等项改革。按照“非禁即入”政策大力发展民营经济。转变外贸出口增长方式。着力抓好利用外资重大项目。
    第五，力促县域经济加快发展。加强对扩权县工作的协调督导。抓好30个经济强县(市)和30个欠发达县。坚持以工业化带动农业产业化，推进城镇化，促进土地向主导产业集中，工业向专业园区集中，农民向重点城镇集中。
    第六，狠抓资源节约和综合利用。加快节能、节水两个条例的立法进程。在高耗能、高耗水行业深挖节约潜力。加快发展循环经济，搞好资源综合利用。
    第七，发挥财政金融支撑作用。坚持依法治税管费，加快财政性资金拨付进度。加强信贷政策与产业政策的协调配合，巩固和发展农村信用社改革成果，扩大直接融资规模。
    第八，促进经济社会协调发展。深入贯彻关于加强科技和教育工作两个决定，加快公共卫生项目建设，实施建设文化大省规划纲要。努力做好就业和社会保障工作。高度关注并努力改善困难群众的生产生活条件，切实维护社会稳定。
            
          关于以新的理念编制好“十一五”规划

     研讨班上，沈小平主任通报了省“十一五”规划进展编制工作的进展情况，并就规划体系和定位、现有基础和发展趋势、总体要求和指导方针、发展目标和指标体系等几个重大问题做了说明，对各地下一阶段工作的开展提出了要求。
     关于总体要求和指导方针，他强调指出，要在“十一五”规划中贯穿“一条红线”、把握“一个主基调”、突出“六个坚持”：
    “一条红线”即科学发展观。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论，是全面建设小康社会、加快推进现代化进程必须长期坚持的指导原则，也是编制规划必须坚持的理念。“十一五”规划是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，要切实将其体现到各级各类规划中去。
      “一个主基调”即更快更好，奠定基础。更快更好，就是努力使发展的步伐更快，效益更佳，质量更优，结构更合理，发展更协调，全省综合经济实力和人民生活跃上一个新台阶，让发展的成果惠及全省人民。奠定基础，就是通过实施主导产业工程、基础设施工程、体制创新工程、社会进步工程和民心工程等五大工程，为跻身东部发展地区行列打下坚实基础。
      “六个坚持”，即坚持以促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持把转变经济增长方式作为促进发展的重要途径，坚持以改革开放和科技进步为动力，坚持把城市化摆在活跃全局的战略位置，坚持促进区域经济协调发展，坚持正确处理改革发展稳定的关系。
       关于需要着重把握的几个重大问题，沈小平主任列举出了六个，包括提高主导产业竞争力、破解“三农”问题、加快推进城市化进程、促进区域协调发展、深化改革和扩大开放、建设资源节约型社会和环境友好型社会等，要求各地各部门在“十一五”规划编制过程中抓紧研究，力争实现新的突破。